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北京監管發文劍指預付消費 “卡跑跑們”將上黑名單

2019-12-05 22:45:28     來源:應家網綜合     責任編輯:李娜

  中新經緯客戶端12月5日電(魏薇)“先預付,再消費”的預付式消費體驗已經成為一種流行消費模式。而近期媒體曝出的健身房跑路、教育機構倒閉、共享單車押金退款難等新聞,也將這一模式的弊端暴露出來。

  近日,北京市市場監督管理局、北京市商務局、北京市教育委員會等七部門共同起草了《關于加強預付式消費市場管理的意見(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)等七份文件,涉及培訓機構、體育健身場所、交通運輸、旅游等領域。該意見稿于2019年11月28日至12月9日通過北京市市場監督管理局網站公開征集社會各界的意見。

  單用途商業預付卡需備案 失信企業實施市場禁入

  教育培訓、美容美發、體育健身、洗車、洗浴、洗染、家政等服務領域,普遍采用預收費方式經營。在企業經營不善、資金鏈斷裂后,往往出現跑路、倒閉、無法退款的情況,消費者維權步履維艱。

  意見稿指出,將推行失信禁入制度,對卷款跑路等嚴重損害消費者權益的企業及其董事、監事、經理等管理人員,實施市場禁入,限制其在京繼續開展經營活動。對同一經營場所反復出現以關門閉店、更換經營者等方式逃避兌付預收款的,探索對該經營場所實施市場禁入,停止使用該場所辦理登記注冊。

  同時,意見稿明確要落實發卡備案制度。嚴格落實《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》,督促集團發卡企業、品牌發卡企業、規模發卡企業依規進行備案。針對其他預付式消費市場主體,探索自愿備案制度,將備案情況作為實施監管的重要基礎數據。

  值得注意的是,單用途商業預付卡是指經營者發行的,僅限于消費者在經營者及其所屬集團、同一品牌特許經營體系內,如蘇寧卡、沃爾瑪卡、家樂福卡等。多用途商業預付卡是由專營發卡機構發行,可跨地區、跨行業、跨法人使用的多用途預付卡。

  易觀國際分析師張凱對中新經緯客戶端表示,意見稿出臺之后,消費者的權益會得到進一步的保護,但是同時預付款受到限制也會對消費金融公司的展業產生一定程度的影響。

  “共享單車”單個用戶賬號預付金不超過100元

  “ofo單車退押金,我排到了1638萬余位,什么時候才能拿到屬于自己的錢?”一位用戶在微博中吐槽。不僅是共享單車,網絡上也傳來途歌等共享汽車押金難退的消息。

北京監管發文劍指預付消費 “卡跑跑們”將上黑名單

  共享單車資料圖 來源:中新經緯攝

  此次意見稿中明確指出,在風險控制上,用戶押金和預付資金應合理設置上限。

  汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的2%;互聯網租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的10%。

  舉個例子,假設一輛自行車的投入運營車輛的成本價為1000元,那么其押金不得超過100元,而中新經緯記者了解到,目前市面上部分共享單車已經免押金。

  互聯網租賃自行車單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元;其他交通運輸新業態單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過8000元,單位用戶單個賬號內的預付資金額度不得超過30000元。

  對于資金用途方面,意見稿中指出,運營企業收取的押金不得挪用,收取的預付資金實行備付金制度,備付金不得低于用戶預付資金余額的40%,且只能用于其主營業務,不得用于不動產、股權、證券、債券等投資及其他借貸用途等。

  培訓機構一次性收費不得超過3個月

  韋博英語大量關店的事件發生后,不少學員預付上萬元學費都無法退款。中新經緯此前采訪中了解到,由于成人教育的復購續費率較低,教育培訓機構往往會以多買課程有折扣優惠的方式,向學員推薦1年、甚至2年的課程。

  此次意見稿明確規定,按課時收費的,每科一次性收取不得超過60課時的費用;按培訓周期收費的,一次性收取時間跨度不得超過3個月的費用,即時間或者服務周期都不得超過3個月,不得變相多收費。

  在“韋博事件”中,還有學員被工作人員推薦采用分期付款的方式,在機構跑路后,不得不繼續償還貸款。對此,上述意見稿指出,禁止培訓機構引導消費者使用分期信貸方式支付1萬元以上的大額消費。

  此外,意見稿第八條還明確,為降低消費風險,進行1萬元以上的大額預付式消費時,培訓機構須給引導消費者購買“退費險”等商業保險。

  體育健身預付產品不超過3個月、面額不超3000元

  與培訓機構類似,意見稿指出,體育健身收費項目與價格應在經營場所收銀臺、前臺、網站等顯著位置進行公示,原則上不應發售有效期超過3個月、面額(預付額)超過3000元的預付健身產品。

  意見稿提到,預付消費銷售中不得預售超出房屋租賃有效期的體育健身服務產品。

  意見稿還表示,消費者在交易合同7天猶豫期內提出退費的,體育健身經營場所應在10天內按原渠道一次性退還所有費用。在預付消費開始后提出退費的,按交易合同有關約定執行。涉及分期式信貸消費退費的,按相關規定辦理。

  旅行社不得收取任何形式的出境游押金

  旅行社和在線旅游企業也是消費者投訴的“重災區”。意見稿指出,旅行社和在線旅游經營者不得出現下列收費行為:

  1、一次性向旅游消費者收取兩條線路(含)以上的旅游款,含出境游、國內游;

  2、以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡等形式,收取或變相預收旅游費用;

  3、以會員、會籍等形式,變相預收旅游費用;

  4、收取任何形式的出境游押金;

  5、以“買一贈多”、“交押金送旅游”等方式變相從事不合理低價游;

  6、違反經營原則的其他行為。

北京監管發文劍指預付消費 “卡跑跑們”將上黑名單

  在線旅游平臺資料圖 來源:中新經緯 薛宇飛攝

  北京志霖律師事務所律師趙占領對中新經緯客戶端表示,這七個文件目前處于向公眾征求意見階段,暫時還沒有頒布實施,文件頒布主體為地方政府的職能部門,2014世界杯網,它的性質就屬于規范性文件,它是具有屬地效力的,也就是對注冊地或者經營地在北京市地區范圍內的具有約束效力,不排除其他地方也會借鑒北京市做法。

  趙占領建議消費者,一是進行預付費式消費時盡可能選擇實力較強、有品牌影響力的企業,二是盡可能不要充值太高金額,可以在三個月左右消費完,否則就不要選擇這種方式。

  在預付消費中,您還遇到哪些問題呢?歡迎留言吐槽。(中新經緯APP)




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